Рекомендации круглого стола
«Экосистема обучения третьего сектора в контексте программы поддержки социально-ориентированных НКО России»
14 октября 2010 года Рабочей группы Общественной палаты по развитию благотворительности в партнерстве с компанией «Evolution and Philanthropy» был проведен круглый стол на тему: «Экосистема обучения третьего сектора в контексте программы поддержки социально-ориентированных НКО»
В работе круглого стола принял участие генеральный директор ОООИБРС О.В. Лавров, а так же представители более 60 организаций, в том числе представители региональных администраций, некоммерческих и донорских организаций из Москвы, Ярославля, Сургута. Участники из Новосибирска, Бурятии, Самары, Санкт-Петербурга и Ленобласти присоединились к круглому столу в формате видео-конференции.
Круглый стол проводился в целях:
- содействия обмену опытом между некоммерческими организациями, высшими учебными заведениями, работающими в сфере образования для НКО;
- представления возможностей участия представителей некоммерческого сектора в образовательных проектах;
- консолидации усилий в интересах профессионализации деятельности некоммерческих организаций в России.
Обучение и информирование являются неотъемлемой составляющей поддержки некоммерческого сектора, поэтому проблематика круглого стола является весьма актуальной, особенно ввиду принятия Федерального закона Российской Федерации N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (от 5 апреля 2010 года).
На круглом столе были представлены результаты нескольких исследований, в том числе результаты исследования образовательных потребностей некоммерческого сектора, обзор рынка краткосрочных и долгосрочных образовательных услуг, система повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
В процессе круглого стола также было выявлено, что:
• в экспертном сообществе отсутствует единая точка зрения на то, как должна быть выстроена система обучения для некоммерческих организаций;
• необходимо дальнейшее осмысление целей обучения представителей некоммерческих организаций, выявление потребностей обучения и определение целевой аудитории;
• отсутствие достаточного финансирования центров, предоставляющих образовательные услуги, а также отсутствие финансовых возможностей у некоммерческих организаций платить за обучение является одним из серьезнейших препятствий для развития системы образования для НКО;
• отсутствие у ресурсных центров государственной лицензии на право ведения образовательной деятельности снижает их конкурентоспособность по сравнению с другими образовательными учреждениям;
• существует опасение, что при предоставлении финансовой поддержки в рамках реализации программы поддержки социально-ориентированных НКО некоммерческие организации окажутся в неравных по отношению к государственным образовательным учреждениям условиях;
• существует положительный опыт взаимодействия некоммерческих организаций и органов государственной и муниципальной власти в вопросах обучения;
• в системе высшего и послевузовского образования отсутствует системный подход к обучению менеджменту НКО;
• требуется реформировать систему обучения и переподготовки государственных и муниципальных служащих, ответственных за реализацию федеральных законов, направленных на реформирование социальной сферы страны. В этой работе некоммерческие ресурсные центры могли бы сыграть существенную роль;
Участники круглого стола отметили, что некоммерческими организациями накоплен значительный опыт реализации различных краткосрочных и долгосрочных образовательных проектов. Получение государственной поддержки в рамках федеральных программ поддержки социально ориентированных НКО позволит использовать потенциал организаций некоммерческого сектора и повысить качество и эффективность образовательных программ.
Участники круглого стола считают целесообразным рекомендовать органам исполнительной власти:
• Создать условия для развития региональных и территориальных ресурсных центров по поддержке НКО.
• Сформулировать государственный заказ на обучение государственных и муниципальных служащих, работающих с некоммерческими организациями и участвующими в реализации программ поддержки социально-ориентированных НКО.
• Обеспечить равные конкурентные условия для всех организаций, предоставляющих образовательные услуги, которые могут претендовать на поддержку в рамках 40 ФЗ.
• Обеспечить прозрачность реализации государственных программ и внедрение системы оценки их эффективности (в том числе свободный доступ к данным через Интернет).
Участники круглого стола считают целесообразным рекомендовать грантодающим организациям:
• Подумать над возможностью создания стипендиального фонда для сотрудников социально-ориентированных НКО с целью предоставления грантов на обучение.
• Мотивировать НКО на повышение профессионального уровня своих сотрудников и выделять специальные поддерживающие гранты на такое обучение.
• Инициировать программы консолидации, обмена опытом и лучшими практиками среди организаций, занимающихся обучением НКО.
Участники круглого стола считают целесообразным рекомендовать ресурсным центрам и НКО, ведущим образовательную деятельность:
• Использовать ценностно-ориентированный подход при организации обучения и переподготовки.
• Создавать коалиции ресурсных центров для построения общей образовательной платформы и координации предлагаемых образовательных программ
• Разработать программы по взаимодействию с некоммерческими организациями для переподготовки для государственных и муниципальных служащих.
• Усилить практическую направленность предлагаемых образовательных программ.
• Использовать образовательные программы для дальнейшей институционализации некоммерческого сектора.
• Разработать программы повышения квалификации для тренеров и педагогов, ведущих обучение для НКО
• Проводить оценку эффективности образовательных программ.
• Содействовать развитию системы самообразования, в том числе через систему клубов, обмена опытом среди НКО, консолидироваться для разработки методической литературы, описания и распространения лучших практик.
Участники круглого стола рекомендуют учреждениям высшего профессионального образования:
• На регулярной основе проводить исследование образовательных потребностей некоммерческих организаций.
• Развивать учебно-методическую базу, систему повышения квалификации преподавателей, занятых обучением НКО.
• Проводить просветительские семинары для государственных и муниципальных служащих, а также для коммерческих организаций.
• При разработке программ особую роль уделять семинарам и курсам по проблемам организационного, финансового развития некоммерческих организаций, управления организацией, созданию и функционированию попечительских советов.
• Использовать открывающиеся в связи с введением нового образовательного стандарта - специалист по государственному и муниципальному управлению – Master of Public Administration (MPA) –в рамках приказа Минобрнауки РФ №39 от 8 февраля 2008 г. возможности для разработки специализированных курсов «Менеджмент НКО» и «Основы гражданского общества».