Доработанная антикризисная программа правительства в ближайшие дни будет официально внесена в Госдуму, сообщил 9 апреля премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на заседании правительства.

Он подчеркнул, что реализация положений данного документа будет находиться под постоянным контролем со стороны правительства. Владимир Путин отметил, что в документ уже внесен ряд изменений, в т.ч. предложенных парламентариями. «Серьезные и конструктивные идеи прозвучали, как я уже говорил, в выступлениях представителей парламентских фракций. По результатам в Программу дополнительно включены такие меры социальной защиты граждан, как регистрация цен на жизненно необходимые лекарства - к сожалению, у нас здесь ситуация не улучшается в связи с ростом импортной составляющей», - подчеркнул премьер-министр.

Источник: www.government.ru

Ольга Борзова: В 1-м полугодии 2009 г. для лечения больных гемофилией закуплено лекарств на общую сумму 4,6 млрд. руб.

18:00 09.04.2009

9 апреля состоялось расширенное заседание Комитета Госдумы по охране здоровья на тему: «Реализация программы обеспечения дорогостоящими лекарственными средствами больных гемофилией». Председатель Комитета Ольга Борзова в своем выступлении, в частности, отметила:

«В настоящее время в РФ зарегистрировано около 7,5 тыс. больных гемофилией, при этом около двух тысяч – это больные в возрасте до восемнадцати лет. Около 70% из них страдают тяжелыми и среднетяжелыми формами течения, при которых поражения опорно-двигательного аппарата носят прогрессирующий характер и служат основной причиной ранней инвалидизации».

По словам депутата, в 2008 г. по так называемой программе «семь нозологий» поставлено лекарственных средств на общую сумму около 32 млрд. руб. На закупку лекарственных препаратов для больных гемофилией в 2008 г. было израсходовано порядка 9 млрд. руб.

В 2009 г. на финансирование программы «семи нозологий» из средств федерального бюджета выделено 36 млрд. руб. В первом полугодии 2009 г. закуплено лекарственных средств для лечения больных гемофилией на общую сумму 4,6 млрд. рублей. Эти лекарства уже поступили во все регионы страны.

В принятом в первом чтении проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» как антикризисная мера создается резерв, из средств которого часть планируется использовать при необходимости на закупку дорогостоящих лекарственных средств по семи заболеваниям.

Количество госпитализаций больных гемофилией в целом по стране снизилось в три-четыре раза. Больные гемофилией дети постепенно переводятся на профилактическое лечение, не дожидаясь кровотечения. Уровень инвалидизации при своевременном лечении не превышает 10 %, а при отсутствии профилактического лечения - более 90 %.

Совершенствуется нормативно-правовая база, необходимая для качественного лечения больных гемофилией. Ведется Федеральный регистр больных дорогостоящими заболеваниями, в котором учитывается не только количество больных конкретным заболеванием, но и сведения о выписанных и отпущенных больным лекарственных средствах. Одобрен Протокол ведения больных гемофилией, в котором даны соответствующие рекомендации для осуществления всех необходимых форм и методов лечения гемофилии. Утвержден Стандарт медицинской помощи данным больным, в котором определены средние дозы факторов свертывания крови, необходимые для проведения гемостатической терапии.

Однако во многих субъектах РФ отмечаются недостатки по ведению регистров пациентов. Это связано как с недостаточным администрированием учёта данных больных и процесса их лечения на местах, так и отсутствием единой для России программы ведения Регистра.

По-прежнему остается нерешенной проблема определения потребности и составления качественной заявки субъектами РФ, что также является причиной скопления значительных остатков лекарств в ряде регионов.

Источник: Пресс-служба Комитета Госдумы по охране здоровья

Дм. Медведев: "Россия должна ратифицировать Международную конвенцию о правах инвалидов до конца 2009 года"

МОСКВА | 08.04.2009

В Москве состоялось первое заседание Совета при Президенте РФ по делам инвалидов, созданного в декабре 2008 года. В состав совещательного органа входят 25 человек - высокопоставленные чиновники и первые лица общественных организаций - Всероссийского общества глухих (ВОГ), Всероссийского общества слепых (ВОС), Союза общественных организаций инвалидов "Союз "Чернобыль" России", Российского Красного Креста и др. Во вступительном слове глава государства отметил, что отношение к инвалидам является показателем зрелости общества и признал, что в России существует "масса проблем в этой сфере". "Когда инвалид не может попасть ни в магазин, ни нормально сесть в самолет/на поезд, посетить музей, спортивный зал, кинотеатр, получить нормальное образование, это следует характеризовать не просто как равнодушие или невнимательность – это, с юридической точки зрения, прямое нарушение Конституции", - заявил Дм. Медведев.

В Москве состоялось первое заседание Совета при Президенте РФ по делам инвалидов, созданного в декабре 2008 года. В состав совещательного органа входят 25 человек - высокопоставленные чиновники и первые лица общественных организаций - Всероссийского общества глухих (ВОГ), Всероссийского общества слепых (ВОС), Союза общественных организаций инвалидов "Союз "Чернобыль" России", Российского Красного Креста и др. Во вступительном слове глава государства отметил, что отношение к инвалидам является показателем зрелости общества и признал, что в России существует "масса проблем в этой сфере". "Когда инвалид не может попасть ни в магазин, ни нормально сесть в самолет/на поезд, посетить музей, спортивный зал, кинотеатр, получить нормальное образование, это следует характеризовать не просто как равнодушие или невнимательность – это, с юридической точки зрения, прямое нарушение Конституции", - заявил Дм. Медведев. Он также заявил, что за последние годы был принят ряд мер для улучшения положения инвалидов: в два раза выросла пенсия по инвалидности, созданы 221 реабилитационный центр для инвалидов и 305 центров для детей с ограниченными возможностями. По мнению главы государства, следующим шагом должна стать ратификация Международной конвенции о правах инвалидов - до конца 2009 года. Соответствующее поручение дано министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой. "Затягивать ратификацию мне… представляется неверным, потому что мы потеряем темп. У инвалидов, вообще, у наших людей в целом возникнет ощущение, что их послали в известном направлении и решили все это куда-то "замотать", - сказал Президент РФ. По его мнению, обеспечение прав инвалидов – работа в интересах всего общества, поскольку "никто ни от чего никогда не застрахован". Как сообщила глава Минздравсоцразвития Т. Голикова, ее ведомство готово к разработке Национальной программы действий по обеспечению прав инвалидов. "Начать эту работу следует с нового определения понятия "инвалид", - отметила министр. - Мы должны перейти от сложившейся практики социальной защиты инвалидов к политике устранения барьеров и препятствий, мешающих их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими людьми". ЕДВ вновь "привяжут" к группам инвалидности

Среди конкретных мер, которые были предложены Дм. Медведевым, – поручение Правительству и Госдуме РФ обеспечить возврат к расчету ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), исходя из группы инвалидности. Принятый в 2004 году порядок исчисления ЕДВ на основе степени ограничения способности к трудовой деятельности привел к ухудшению материального положения инвалидов. "По тем данным, что мне представили, в денежном выражении потери составляют от 537 до 1 тыс. 208 рублей в месяц – деньги не лишние в любой ситуации, тем более в кризис", - отметил президент. Приглашенный на заседание депутат Госдумы РФ Олег Смолин сказал, что это станет весомым вкладом в социализацию инвалидов: при существующем порядке расчета ЕДВ и пенсийлюди настроены против реабилитации, так как она ведет к смене категории трудоспособности и, следовательно, к финасовым потерям.

Губернаторов обязали заняться созданием безбарьерной среды

Дм. Медведев признал, что обеспечить социализацию инвалидов возможно только при наличии устройств, компенсирующих их ограниченные возможности. Он назвал ничтожно малым количество автотранспорта общего пользования, оборудованного приспособлениями для инвалидов (2%). По мнению главы государства, эту проблему можно решить путем госзаказов. Кроме того, Президент РФ поддержал идеи депутата Госдумы РФ, спортсмена-параолимпийца Михаила Терентьева, который предложил разработать федеральную целевую программу по созданию безбарьерной среды, ввести общественные советы при главах всех регионов и включить усилия губернаторов по обеспечению прав инвалидов в число показателей оценки их работы. "Считайте, что такую рекомендацию я нашим уважаемым губернаторам даю: надо создать... советы по делам инвалидов", - прокомментировал выступление депутата Дм. Медведев. Он также дал поручение учесть предложения представителей общественных организаций инвалидов при доработке технического регламента безопасности зданий и сооружений, готовящегося к принятию. Одобрение первого лица вызвала и инициатива президента ВОГ Валерия Рухледева, который предложил вести обучение сурдопереводу в каждом федеральном округе на базе педагогических университетов в связи с острой нехваткой сурдопереводчиков.

Президент поддержал идею инклюзивного образования

Он подчеркнул, что доступ детей-инвалидов к современным образовательным технологиям должен быть обеспечен за счет бюджета. "Мы просто обязаны создать нормальную систему образования для инвалидов, чтобы дети и подростки могли обучаться среди сверстников в обычных общеобразовательных школах, и …не чувствовали себя изолированными от общества", - сказал Дм. Медведев. О первых шагах на этом пути доложил заместитель министра образования и науки РФ Исаак Калина. Чиновник сообщил, что по состоянию на начало 2009 года 142 тыс. детей-инвалидов обучались в школах наравне со здоровыми детьми, более 148 тыс. детей - в коррекционных классах средних школ. И. Калина отметил, что увеличение заинтересованности педагогов в работе с особыми детьми вызвал переход на подушевое финансирование, который предусматривает повышенную оплату за обучение детей-инвалидов. Однако в России до сих пор не принят закон об образовании лиц с ограниченными возможностями, о чем сообщил членам Совета депутат О. Смолин. В ответ глава государства предложил парламентарию заняться его доработкой и представлением.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Сразу несколько выступавших привлекли внимание к проблемам трудоустройства инвалидов. Как сообщил председатель Комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев, законопроект о введении квот на рабочие места для инвалидов блокируется из-за недовольства малого и среднего бизнеса - принимать на работу людей с ограниченными возможностями здоровья либо выплачивать в бюджет компенсацию на создание рабочих мест для инвалидов. Для урегулирования этой проблемы А. Исаев предложил вариант компромиссного законопроекта, согласно которому повышенные обязательства по трудоустройству инвалидов должны взять на себя предприятия, созданные с государственным участием либо получающие субсидии из бюджета. Дм. Медведев положительно оценил этот вариант решения проблемы и пообещал дать соответствующее распоряжение Правительству РФ.

Президент ВОС Александр Неумывакин обратил внимание на проблемы предприятий, созданных инвалидами, в частности, входящими в структуру ВОС. В связи с финансово-экономическим кризисом в I квартале 2009 года объемы производства снизились на 50-70%. Около 2 тыс. человек были отправлены в отпуск без сохранения зарплаты. Для сохранения инфраструктуры он предложил оставить в федеральном бюджете на 2009-2015 годы возможность возврата налоговых выплат, в том числе НДС, предприятиям инвалидов, а также принять социальную целевую программу на 2011-2015 годы, включив в нее раздел о поддержке предприятий инвалидов с условием роста их финансирования.

Заседание произвело обнадеживающее впечатление

Представители общественных организаций положительно оценили прошедшее заседание. Как отметил в интервью корреспонденту АСИ президент ВОГ Валерий Рухледев, не все чиновники прислушиваются к мнению НКО. "Совсем другое отношение к Совету под руководством Президента РФ", - подчеркнул он. Его коллега из "Союза "Чернобыль" России" Вячеслав Гришин признался, что встреча с главой государства произвела "обнадеживающее впечатление", поскольку продемонстрировала готовность рассматривать и решать проблемы, накапливавшиеся годами. "Лейтмотивом встречи стала Конвенция по правам инвалидов – виден настрой власти принимать решения, соответствующие положениям этого международного документа", - заявил В. Гришин.

Росздравнадзор утвердил перечень препаратов, динамика розничных цен на которые подлежит контролю

13:28 07.04.2009

Росздравнадзор приказом №2701-Пр/09 от 06.04.2009 г. «О мероприятиях по организации мониторинга обеспеченности граждан доступными по цене и ассортименту лекарственными средствами» утвердил Список жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, динамика розничных цен на которые подлежит контролю (Госпитальный и Амбулаторный секторы фармрынка).

Источник: www.roszdravnadzor.ru

Татьяна Голикова выступила с докладом на заседании Совета по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации
7/апреля /2009

«Необходимо поддерживать те предприятия, которые трудоустраивают инвалидов», - заявила Татьяна Голикова, выступая с докладом на заседании Совета по делам инвалидов при Президенте РФ.

Решение проблемы занятости инвалидов Министр назвала одной из важнейших задач. По ее мнению, на ситуацию влияет как общая ситуация на рынке труда, так и несовершенство правового регулирования вопросов занятости инвалидов.

«В этой связи, нам видится целесообразным сочетание квотирования рабочих мест для инвалидов с мерами поддержки работодателя, в частности возможности выделения субсидий», - предложила Татьяна Голикова.

В числе других основных проблем глава Минздравсоцразвития России назвала неудовлетворительное состояние системы медицинской экспертизы и социальной адаптации инвалидов. По ее мнению, здесь требуется современная государственная система.

Татьяна Голикова сообщила, что в Министерстве приступили к выработке принципиально нового механизма, направленного на упрощение и сокращение маршрута движения инвалида, расширение объема и повышение качества предоставляемых инвалидам медико-социальных и реабилитационных услуг.

Данная работа предусматривает создание в стране государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, базирующейся на принципиально новых подходах, в числе которых создание и ведение федерального регистра инвалидов, внедрение в практику принципа «единого окна» и электронного документооборота, внедрение новых инструментов финансирования реабилитационных услуг и другие.

По словам Татьяны Голиковой, в течение 2009 года в Министерстве при участии общественных организаций инвалидов будет подготовлена Концепция государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Ее предполагается широко обсудить со всеми заинтересованными институтами гражданского общества.

Министр также заявила о необходимости совершенствования организационно-финансовых механизмов предоставления технических средств, необходимых для реабилитации инвалидов, поскольку «те технические средства, которые предоставляются сейчас, не всегда отвечают потребностям инвалидов и стандартам качества».

По данным Минздравсоцразвития России, в 2008 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями было выделено около 9 млрд. рублей, что на 23 % больше, чем в 2007 году. Число инвалидов, получивших за счет средств федерального бюджета технические средства реабилитации и сопутствующие услуги, в 2008 году составило 2,2 млн. человек, почти на 83% больше, чем в 2006 году. Обеспеченность потребности инвалидов техническими средствами реабилитации, с учетом заявок, возросла за 2007-2008 годы с 90 до 97%.

Министр напомнила, что с 2009 года упрощен порядок подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, а также порядок его предоставления. Теперь инвалидам не надо каждый год обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда с отказом от НСУ.

Татьяна Яковлева: Недостаточно продуманные меры в вопросах регулирования цен на лекарства могут иметь нежелательные социальные последствия

14:43 06.04.2009

Сегодня, 6 апреля, в Москве открылся форум «Человек и лекарства». Выступая перед участниками мероприятия, Первый зам. руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, д.м.н. Татьяна Яковлева, в частности, отметила: государство должно взять на себя ответственность за доступность, качество, стабильность и равноправие системы лекарственного обеспечения населения и последовательно реализовывать данные принципы во всех звеньях рассматриваемой цепочки. Не закон рынка, а фундаментальный закон социальной справедливости должен стать определяющим в выборе вектора развития системы лекарственного обеспечения, подчеркнула депутат.

В настоящее время менее 10% граждан страны могут рассчитывать получить необходимые лекарства в рамках программы ДЛО (не более 2 млн. человек), программа «7 нозологий» (40 тыс. человек), «региональная льгота» (7-8 млн. человек). И такая ситуация существует несмотря на то, что объем финансирования лекарств для льготных категорий граждан в России ежегодно увеличивается на 15-30%.

Говоря о проблеме ценообразования, депутат отметила, что борьба с ростом цен на лекарства – головная боль всех развитых стран, т.к. расходы на лекарства могут оставлять до 30% всех государственных затрат на здравоохранение, к тому же это является серьезной проблемой для семейного бюджета населения. В настоящий момент накоплен значительный мировой опыт в подходах к решению данного вопроса, который необходимо максимально использовать. В большинстве стран государственное прямое и/или косвенное регулирование цен на ЛС является обычной практикой. При этом необходимо помнить, что основные стратегии и методы формирования цен на лекарства, которые используют сегодня в наиболее экономически развитых странах, формировались и совершенствовались на протяжении более полувека. Любые недостаточно продуманные меры в данной плоскости могут иметь нежелательные социальные последствия.

Источник: Пресс-служба Первого зам. руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Т. Яковлевой

Вице-премьер Игорь Сечин возглавил Совет по развитию фармацевтической и медицинской промышленности

09:17 06.04.2009

Распоряжением Правительства РФ №411-р от 31.03.2009 г. утвержден состав Совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве РФ. Председателем Совета назначен зам. Председателя Правительства РФ Игорь Сечин. В состав Совета вошли представители заинтересованных министерств и ведомств, фармпредприятий, губернаторы некоторых регионов, руководители профессиональных ассоциаций и др

Таблица уважения. Татьяна Голикова: Экономить на социальных статьях из-за кризиса правительство не будет

Ирина Невинная "Российская газета" - Федеральный выпуск №4880 от 2 апреля 2009 г.

В социальную "топку" в связи с кризисом государство вбрасывает миллиарды рублей. Повышено пособие по безработице, больше, чем планировалось, увеличиваются пенсии, детские пособия. В принципе, социальные программы могли серьезно пострадать из-за финансовых последствий кризиса. Могли, но не пострадали - расходы на них при правке бюджета, в отличие от многих других статей, не урезались. Что конкретно намечено сделать, чтобы помочь людям пережить тяжелые времена с наименьшими потерями? На вопросы "Российской газеты" ответила министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.

Татьяна Голикова: Для того чтобы иметь план конкретных действий, нужно сначала оглядеться и понять, какие основные проблемы возникают у людей. Во-первых, это весьма тревожные тенденции на рынке труда. Во-вторых, как следствие, происходит падение реальных доходов у вчера еще благополучных семей, особенно это касается семей с детьми. Третий момент: цены на самые необходимые вещи - еду, лекарства, растут быстрее, чем прогнозировалось в прошлом году. И это опять-таки ложится дополнительным грузом на плечи людей. Четвертый негативный момент: из-за ухудшения экономики страдают внебюджетные социальные фонды, которые формируются за счет отчислений с фонда оплаты труда. А это значит, надо дополнительно подстраховаться, чтобы финансовые сложности не привели к ухудшению с обязательным медицинским страхованием, чтобы вовремя и в полном объеме выплачивались социальные пособия и пенсии.

Хочу подчеркнуть, что позиция правительства, первых лиц государства остается неизменной: экономить на социальных статьях из-за кризисных явлений в экономике мы не будем, выполнение социальных обязательств и социальных программ - приоритет номер один в антикризисной программе.

Я бы выделила четыре главных направления в этой работе. Первое направление - это социальные выплаты и пенсии. Второе направление - это национальный проект "Здоровье". Третье направление, тесно связанное со вторым, - лекарственное обеспечение. Говорю об этом отдельно, потому что это на сегодняшний день одна из самых больных проблем. Четвертое, не менее сложное направление - обеспечение занятости.

Российская газета: Об индексации пенсий мы писали, правительство скорректировало прежние планы с учетом инфляции. За счет каких ресурсов?

Голикова: Когда мы планировали бюджет 2009 года, мы исходили из того, что пенсии будут увеличены трижды: с 1 марта базовая часть пенсии на 8,7 процента; с 1 апреля - страховая часть на 15,6 процента и с 1 декабря - снова базовая часть на 26,5 процента. Эти параметры были не случайны, они рассчитывались таким образом, чтобы к концу года средний размер социальной (минимальной) пенсии достиг, наконец, уровня прожиточного минимума пенсионера.

Жизнь внесла коррективы. С 1 апреля, как вы знаете, страховая часть увеличена на 17,5 процента. Это стало возможно потому, что доходы Пенсионного фонда в 2008 году, несмотря на ухудшение в четвертом квартале, все-таки оказались более высокими, чем прогнозировалось.

Оценки по дальнейшим индексациям также изменились - с учетом новых прогнозов по инфляции. Согласно антикризисной программе мы стараемся, чтобы рост доходов пенсионеров в этом году перекрыл рост цен - по планам средняя социальная пенсия подрастет на 42,8 процента. Средний размер трудовой пенсии вырастет почти на 35 процентов, что существенно выше ожидаемого роста цен.

РГ: Увеличиваются и социальные пособия?

Голикова: Да, цель - та же самая. Поддержать тех, перед кем у государства есть обязательства: прежде всего инвалидов, семьи с маленькими детьми. Знаете, в прошлом году у нас родилось на 107,4 тысячи детей больше, чем в 2007-м, - рост сразу на 6,7 процента. Люди откликнулись на те меры по поддержке материнства и детства, которые им предложило государство. И было бы крайне неразумно остановиться в развитии этих мер.

Собственно, с 1 января весь "детский" пакет был проиндексирован с увеличением на 8,5 процента. Теперь будет сделан перерасчет задним числом (с 1 января) - на 13 процентов.

РГ: То есть как только закон будет принят, вместе с первой увеличенной выплатой семьи получат доплату за январь, февраль и март?

Голикова: Скорее всего, закон вступит в силу в начале мая. Но в любом случае людям выдадут всю сумму, "недополученную" с начала года.

Речь идет более чем о 3 млн женщин, получающих эти пособия.

Кроме того, индексируются на 13 процентов с 1 апреля ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) федеральным льготникам (инвалидам, Героям войны и труда). Я знаю, что этим людям сегодня особенно непросто. Поэтому специально обращаю ваше внимание: вместе с апрельской пенсией будет выплачена ЕДВ исходя из прежнего размера повышения, то есть на 8,5 процента. А в мае уже будет выплачена полная сумма за май и разница за апрель.

РГ: По закону, в соответствии с инфляцией должен быть пересчитан и материнский капитал?

Голикова: Да. Первоначально с 1 января материнский капитал составлял почти 300 тысяч рублей. Сейчас он вырастет на 12 с небольшим тысяч рублей и составит 312 162 рубля.

Но главное не это. Главное, по-моему, то, что было решено приблизить на один год возможность использовать "семейные деньги" на погашение ипотечных кредитов. На эти цели было уже выделено 26,3 млрд рублей. Сегодня заявления в Пенсионный фонд подали 32,5 тыс. семей. Более 20 тыс. положительных решений уже есть. Средства на удовлетворение этих заявок будут направляться по мере их рассмотрения.

РГ: Все эти выплаты потребуют дополнительных расходов Пенсионного фонда и Фонда соцстраха. Между тем дефицит бюджета того же ПФР увеличивается из года в год. Какие вливания из федерального бюджета понадобятся?

Голикова: Пока мы не поменяли конфигурацию пенсионной системы в частности и всего социального страхования в целом, пока мы не приблизились к тому, чтобы оно стало самодостаточным, все выпадающие доходы социальных фондов, и это отражено в нашем законодательстве, компенсируются из федерального бюджета. То есть все социальные выплаты полностью защищены.

В этом году на обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда и обеспечения ряда выплат, осуществляемых им, планируется выделение 374 млрд рублей. В бюджет Фонда социального страхования будет направлено 21,7 млрд рублей. И в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования -17,1 млрд рублей.

В федеральный бюджет закладывается создание страховочного механизма, который будет распространяться на все социальные фонды и социальные выплаты. Это означает, что если, например, инфляция окажется выше прогнозируемых сейчас 13 процентов, то для соответствующего повышения соцвыплат будет задействован специально предусмотренный резерв.

РГ: Тема здравоохранения настолько обширна, что, наверно, требует отдельного разговора. Вы сказали, что финансирование муниципальной медицины будет сохранено. Но самая горячая тема на сегодняшний день - это тема лекарств.

Голикова: Все же прежде, чем говорить о лекарствах, я бы хотела расставить некоторые точки над "i". В прессе прошла информация о том, что финансирование по нацпроекту "Здоровье" существенно уменьшилось. Этого нет. Единственная статья, которая действительно претерпела изменения, - это инвестиционные расходы на строительство медицинских центров. При этом об отмене строительства речь ни в коем случае не идет. Просто сроки ввода некоторых центров будут немного отодвинуты.

Что касается нацпроекта, все направления будут продолжаться. Мы выстраиваем поэтапную систему оказания помощи в лечении сердечно-сосудистых заболеваний - в каждом регионе появятся хорошо оснащенные специализированные центры или отделения. Продолжаем проект, связанный со снижением смертности при ДТП, - оснащаем клиники, которые находятся вдоль федеральных трасс, оборудованием, реанимобилями, изменяем порядок оказания помощи. Увеличатся и возможности получить высокотехнологичную помощь, которая сегодня доступна всего лишь для 60 процентов пациентов. Более того, мы начинаем крайне важный проект по онкологии - главный упор делается на обеспечение ранней диагностики, что даст возможность увеличить количество выздоровлений и уменьшить количество смертей.

Начнется также ключевой, как мне кажется, проект по здоровому образу жизни. Денег на это направление выделяется немного, но здесь очень многое зависит от организационных моментов.

РГ: А что все-таки планируется предпринять, чтобы сдержать рост цен на лекарства?

Голикова: Тему лекарственного обеспечения я бы разделила на две части. Первое направление - это госзакупки для больниц, для обеспечения больных по так называемым высокозатратным семи нозологиям, а также других льготников. Второе направление - это коммерческие продажи лекарств в аптеках.

Что касается государственного сегмента, по семи нозологиям все конкурсы на первое полугодие 2009 года проведены. Цены никак не связаны с девальвацией курса рубля, потому что закупка была произведена еще по старым ценам. Сейчас мы согласовываем заявки с регионами на второе полугодие и неожиданностей ни с точки зрения объемов, ни с точки зрения объемов денежных средств не ожидаем.

С программой дополнительного лекарственного обеспечения, прямо скажу, ситуация более сложная. Закупки по ней проводят регионы, мы только направляем соответствующие денежные средства из федерального бюджета. Трансферты эти увязаны с количеством людей, которые не отказались от социального пакета. В этом году перечисления регионам по сравнению с расчетными даже увеличились - было дополнительно выделено 12,2 млрд рублей прямо в январе. Закупки проведены. Но, по нашим данным, закупались лекарства в отдельных случаях дороже, иногда на 20-40 процентов, чем на федеральном уровне.

Что планируется сделать? В перечне поправок в бюджет планируется пересмотреть стоимость социального пакета. Это позволит нам после принятия закона увеличить денежные средства, направляемые в регионы. Но и разбираться с тем, как проводятся закупки, тоже придется. Анализ, который мы сделали совместно с минпромторгом, показал, что в ряде случаев приоритет отдавался импортным производителям. Мы обратились к председателю правительства с письмом, в котором просим рекомендовать или обязать субъекты РФ там, где это возможно, и там, где качество соответствует импортным аналогам, закупать отечественную продукцию.

РГ: Лекарства по льготе получают сегодня около 5 млн человек. А в аптеку ходят все, в том числе и пенсионеры-нельготники. У нас огромная почта: чтобы купить таблетки, люди ограничивают себя в еде.

Голикова: До сих пор регулирование коммерческого сегмента государством практически не осуществлялось. Да, есть официально утвержденный перечень жизненно важных и необходимых лекарственных средств, по которому производители вроде бы должны регистрировать предельную отпускную цену на медикаменты, но не в обязательном, а в заявительном порядке. То есть хочу - регистрирую, не хочу - не регистрирую, и никаких ограничений во втором случае не предусмотрено. В результате с зафиксированной отпускной ценой на наш рынок приходило не более 20 процентов лекарств.

Сейчас принято принципиальное решение - ввести обязательный порядок регистрации предельных отпускных цен на все жизненно важные лекарства. В результате станет возможно отслеживать цены, по которым осуществляется закупка не только на федеральном уровне, но и на уровне регионов.

Сегодня регионы самостоятельно утверждают торговые надбавки. Единой системы здесь нет. Всю соответствующую методику должна, по поручению правительства, разработать Федеральная служба по тарифам.

Кроме того, Росздравнадзор проводит мониторинг цен по жизненно важным лекарствам. И в ближайшее время получит полномочия по контролю за ценами в аптеках и в медучреждениях любого уровня.

Сегодня, прямо скажу, ценообразование в регионах должным образом не контролируется. Хотя должна оговориться, что кое-где региональные власти стараются повлиять на рынок и уже понизили размеры торговых надбавок.

РГ: Беда не только в том, что лекарства дорожают. Аптеки - это коммерческие предприятия, им выгодно продать то, что дороже.

Голикова: Вымывание дешевого ассортимента мы действительно наблюдаем. В принципе, у нас есть рычаг воздействия на аптечную сеть: официально утверждаемый нашим министерством минимальный ассортимент лекарственных средств, который должен быть в любой аптеке. Мы собираемся его обновить. И ужесточим контроль не только за ценами, но и за наличием всех необходимых лекарств.

РГ: Если говорить о рынке труда, что делает правительство, кроме повышения максимального размера пособия по безработице до 4900 рублей? Насколько действенны программы по подготовке и переподготовке - были высказаны мнения, что это пустая трата денег, которая реального эффекта не дает?

Голикова: C 1 октября, когда мы начали в еженедельном режиме фиксировать сведения по занятости, в мониторинге было задействовано 1500 предприятий. Сейчас - 29 450 предприятий. То есть сокращения, перевод на неполное рабочее время произошли уже почти на 30 000 предприятий.

На сегодняшний день общая безработица в России по методологии МОТ составляет 6,4 млн человек, увеличение с осени - порядка 2 млн. На бирже труда зарегистрировано сегодня 2,164 млн человек (до кризиса - 1,247 млн чел.)

Если говорить о прогнозе, то по оптимистичному сценарию мы планировали 2,2 млн зарегистрированных безработных до конца года, пессимистичный вариант - 2,8 млн человек. Сейчас уже ясно, что события развиваются более негативно, чем мы надеялись. Правда, в последние три недели темпы прироста регистрируемой безработицы несколько упали (примерно вдвое), что внушает некоторый оптимизм. Однако об устойчивости этой тенденции говорить пока преждевременно.

Что касается пустой траты денег, совершенно не согласна.

Во-первых, хотя программы занятости разработали все регионы, деньги от федерального центра получили пока не все. У нас жесткие требования: программа не должна быть декларативной бумажкой. Регион сам должен вкладывать средства, в программах должны участвовать конкретные предприятия. Совершенно четко должно быть указано, что будет сделано на таком-то и таком-то предприятии.

Из общей суммы 43,7 млрд рублей задействовано пока только 25 млрд. Вторую часть мы пока не трогаем, потому что будем корректировать программы в соответствии с изменением ситуации.

Пока остаются четыре направления - организация временных рабочих мест и общественных работ, переобучение и повышение квалификации, содействие самозанятости населения и стимулирование переезда в другую местность в поисках работы. Причем если речь идет о создании дополнительных мест - требуем указывать предприятия, на которых эти места создаются. Если о переобучении - мы требуем, чтобы оно было под конкретные рабочие места.

Поэтому, отвечая на вопрос тех, кто говорит о бесперспективности программы по развитию новых рабочих мест, возражаю - есть перспектива. Просто экстренные меры, предпринятые в первые месяцы кризиса, были направлены в первую очередь на материальную поддержку граждан, которые находились под риском увольнения.

Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N4880 от 2 апреля 2009 г.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

Ростовская область: Некачественное составление заявок на лекарства привело к образованию остатков на 325 млн. руб.

17:49 09.04.2009

На начало нынешнего года в ЛПУ, работающих в системе ОМС, за счет остатков образовался достаточно большой запас лекарственных средств на общую сумму 325 млн. руб., сообщил исполнительный директор РОФОМСа Виктор Пузиков на зональном совещании руководителей ЛПУ и фармпредприятий, которое состоялось 4 апреля в г. Миллерово. Так, например, в Ростовской поликлинике №9 остатки медикаментов в пять раз превышают сумму среднемесячного счета по соответствующей статье, в Таганрогской детской больнице – в 4,7 раза, в Азовском роддоме – в 3,4 раза. Исполнительный директор РОФОМСа потребовал во втором квартале нынешнего года формировать ежемесячные лекарственные заявки в точном соответствии с реальными потребностями ЛПУ и с учетом имеющихся остатков препаратов. В качестве отрицательного примера он привел Волгодонскую детскую больницу, Дубовскую и Песчанокопскую ЦРБ, где заявки на медикаменты не соответствуют реальной потребности.

По мнению Виктора Пузикова одной из основных причин некачественного составления заявок является отсутствие точного персонифицированного учета медикаментов с использованием соответствующего программного комплекса «Управление лекарственным обеспечением ЛПУ». Подобные факты, как показывают результаты проверок, имеют место и в больницах №№7 и 20 (Ростов-на-Дону), в поликлинике №7 (Ростов-на-Дону), в поликлинике №1 (Новочеркасск). Эти недостатки предложено в течение месяца устранить.

Елена Козлова

АНОНСЫ

Анонс: Круглый стол «Какие лекарства нужны России в условиях кризиса?»

15:41 09.04.2009

16 апреля 2009 г. в 16.00 в Совете Федерации Федерального Собрания РФ состоится Круглый стол «Какие лекарства нужны России в условиях кризиса?»

В работе Круглого стола примут участие: Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ А.П. Торшин, Председатель Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике и охране здоровья В.А. Петренко, депутаты Государственной Думы РФ, руководители Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, представители научно-исследовательских организаций здравоохранения, общественных организаций и объединений потребителей, российских и международных фармацевтических компаний.

По итогам Круглого стола планируется принятие Рекомендаций, направленных на повышение уровня доступности высокоэффективных лекарственных препаратов для граждан Российской Федерации.

Место проведения: Москва: ул. Б. Дмитровка, д.26, комн. 701.

Регистрация с 15 час. 30 мин.

Аккредитация по тел.: 253-98-59, 8-903 -611-30-34, факс: 253-98-68.

(Проход в здание Совета Федерации РФ по спискам, строго по предъявлению паспорта)

НОВОСТИ КОМПАНИЙ

Руководители предприятий-членов АРФП вошли в состав Совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве РФ

13:51 06.04.2009

Распоряжением Правительства РФ 411-р от 31.03.2009 утвержден состав Совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве РФ под председательством зам. Председателя Правительства РФ Игоря Сечина.

В состав Совета вошли исполнительная дирекция АРФП и руководители предприятий-членов АРФП, а именно: генеральный директор Ассоциации Российских фармацевтических производителей (АРФП) Виктор Дмитриев, Генеральный директор ОАО «Нижфарм» Дмитрий Ефимов, председатель совета директоров ОАО "Валента Фармацевтика" Владимир Нестерук, председатель совета директоров ОАО "Фармстандарт" Виктор Харитонин.

Напомним, что решение о создание такого органа было принято на выездном совещании у Председателя Правительства РФ В.В.Путина по вопросу о мерах по развитию производства медицинских препаратов 19 июня с.г. в Курске. Совет по развитию фармацевтической и медицинской промышленности был образован согласно Постановлению Правительства РФ № 785 от 27.10.2008 г при Правительстве РФ. Цель Совета – разработка предложений, связанных с реализацией государственной политики в области развития фармацевтической и медицинской промышленности.

«Фармацевтическая отрасль относится к числу стратегически важных секторов экономики для государства. При этом российская фарма – одна из потенциально наиболее наукоемких и инновационных отраслей российской экономики. Уверен, что деятельность Совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве РФ будет способствовать решению наиболее приоритетных вопросов российской фармпромышленности и обеспечению населения страны качественными и доступными лекарственными средствами», - отметил Генеральный директор АРФП Виктор Дмитриев.

Источник: Пресс-релиз АРФП

РАЗНОЕ

DSM Group: Фармацевтический рынок в 2009 г. вырастет на четверть в рублевом выражении, причем за счет повышения цен

11:44 10.04.2009

За 2008 год емкость фармацевтического рынка составила 458 млрд руб. (или $18,4 млрд), что на 25% больше, чем в 2007 г., говорится в сообщении DSM Group.

Коммерческий сегмент обязан своей прибавкой двум основным факторам. В первую очередь, это значительный скачок цен - на 14%, из которых половина пришлась на последние месяцы года, когда начался финансовый кризис. Для справки, в 2007 г. цены выросли всего на 3,6%. Второй фактор роста коммерческого рынка лекарств - увеличение продаж в натуральном выражении (+12%), чего не наблюдалось на протяжении последних двух лет.

Коммерческий сектор готовых лекарственных средств (ГЛС) поднялся до 240 млрд руб. ($9,5 млрд), показав рост на 25% по сравнению с 2007 г. Продажи парафармацевтики в аптеках увеличились на 28% и составили порядка 100 млрд. руб.

Государственный сегмент также демонстрирует рост. В большей мере это связано с программой ДЛО. Программа дополнительного лекарственного обеспечения получила новый толчок в развитии. Всего на программу ДЛО в 2008 г. было выделено около 73 млрд рублей. По данным мониторинга, представленным органами управления здравоохранения субъектов РФ в 2008 г. в регионы поставлены лекарственные средства на общую сумму 66,2 млрд руб. (на 32% больше, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года). В итоге было обслужено 61 млн рецептов на сумму 57,3 млрд руб.

Сегмент госпитальных закупок прибавил 17% к 2007 г., и его объем составил 54 млрд руб.

По прогнозам DSM Group, рынок в текущем году вырастет примерно на четверть в рублевом выражении, причем основным его движущим фактором станет рост цен. Натуральный объем рынка не увеличится, а скорее всего даже сократится.

Источник: Финмаркет

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ-БОЛЬНЫХ РАССЕЯННЫМ СКЛЕРОЗОМ

Обзор прессы. 4-10 апреля 2009

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

Регистрация цен на жизненно необходимые лекарства включена в программу антикризисных мер Правительства РФ